Narodna skupština usvojila 10 zakona iz oblasti građevinarstva i saobraćaja

Narodna skupština Republike Srbije usvojila je danas predloge 10 zakona iz oblasti građevinarstva i saobraćaja, među kojima su izmene Zakona o planiranju i izgradnji, Zakon o ozakonjenju objekata, novi Zakon o građevinskim proizvodima, kao i izmene Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju i zakona iz oblasti vazdušnog i vodnog saobraćaja, saopštilo je Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture.

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o ozakonjenju objekata i Zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji pružiće državi, građevinskim inspektorima i lokalnoj samoupravi nove mogućnosti za još efikasniju borbu protiv neodgovornih i bahatih investitora koji grade bez dozvole i pokušavaju da zarade na kršenju zakona. 

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o ozakonjenju objekata uvodi novu alatku koja će biti na raspolaganju svima koji sprovode ovaj zakon, a to je lakše i brže donošenje i sprovođenje rešenja o uklanjanju nelegalnih objekata. Izmenama zakona predviđeno je da je, umesto pravosnažnog rešenja kojim se odbija ili odbacuje zahtev za ozakonjenje, dovoljno konačno, najčešće drugostepeno, rešenje kojim se zahtev za ozakonjenje odbacuje ili odbija. Ova mera trebalo bi da donese mnogo više uklanjanja nelegalnih objekata nego do sada, jer se na rušenje čekalo do okončanja predugih upravnih i sudskih sporova. Izmene zakona predviđaju da svi nelegalni objekti imaju zabranu prometovanja do donošenja konačnog rešenja o ozakonjenju ili njegovog odbijanja, što je pre svega usmereno protiv neodgovornih investitora koji žele da se obogate kršenjem zakona i izbegavanjem plaćanja građevinskih i komunalnih opštinskih i gradskih taksi. Zbog njih se uvodi ova zabrana i neće moći da trguju nelegalnim objektima.

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji omogućava da posle e-dozvola i e-katastra zaživi i reforma e-prostor, odnosno da se uvede objedinjena procedura i u oblasti izrade planskih dokumenata, po uzoru na onu koja već postoji kod građevinskih dozvola. Predlog zakona predviđa da se rokovi za izradu planskih dokumenata skrate na najviše 12 meseci, sa sadašnjih najmanje 18, a neretko i po nekoliko godina. Usvajanjem izmena zakona omogućiće se da se Plan generalne regulacije primenjuje direktno i da svi planski dokumenti budu javno dostupni u Centralnom registru planskih dokumenata. Takođe je predviđen kraći postupak za donošenje izmena i dopuna planskih dokumenata koje će trajati do šest meseci, produžavanje važenja lokacijskih uslova sa 12 na 24 meseca, građevinskih dozvola sa dve na tri godine, kao i mogućnost fazne gradnje.

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o prevozu putnika u drumskom saobraćaju  značajan je zbog dodatnog uređivanja oblasti taksi prevoza, povećanja kapaciteta inspekcijskih organa i jače borbe protiv sive ekonomije. Odredbe ovog zakona usklađene su sa propisima Evropske unije i ne sprečavaju upotrebu modernih digitalnih aplikacija radi poboljšanja servisa taksi usluga, o čemu svedoči i pojava novih taksi operatera na tržištu. Ono što ni važeći zakon, a ni predložene izmene ne dozvoljavaju, jeste da se u oblasti prevoza putnika pojave preduzeća koja nemaju odgovarajuća odobrenja za obavljanje delatnosti prevoza putnika. Ovo je bitno i sa aspekta bezbednosti saobraćaja i korisnika usluga javnog prevoza, u koji spada i taksi delatnost.

Zakon o građevinskim proizvodima prvi put će urediti ovu oblast na jedinstven način i uskladiti je u svemu sa standardima i najboljom praksom EU.  Najvažniji efekti ovog zakona biće uređenije tržište građevinskih proizvoda, podizanje kvaliteta materijala koji se koristi u gradnji puteva, mostova, zgrada i drugih objekata, uz povoljnije cene za investitore omogućene konkurencijom proizvođača. Takođe, novi zakon učiniće i domaće proizvođače konkurentnijim na evropskom tržištu, jer će se i u Srbiji primenjivati jednaki standardi kao i u zemljama članicama EU. Zakon će dati dodatni podsticaj razvoju građevinarstva i omogućiće da objekti koji se grade budu bezbedni i ekološki prihvatljiviji.

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o vazdušnom saobraćaju omogućava dalje usklađivanje sa međunarodnim standardima i preporučenom praksom Međunarodne organizacije civilnog vazduhoplovstva (ICAO), kao i sa evropskim propisima u ovoj oblasti. Donošenjem zakona omogućava se dalje podizanje nivoa bezbednosti, a glavne novine odnose se na odredbe koje se tiču planiranja i izgradnje aerodroma, zaštite životne sredine, i naročito unošenja novog poglavlja transporta opasne robe, kojim se u domaće zakonodavstvo preuzimaju standardi Međunarodne organizacije civilnog vazduhoplovstva.

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o istraživanju nesreća u vazdušnom, železničkom i vodnom saobraćaju preciziraju se odredbe kojima se olakšava primena zakona u praksi i omogućava pouzdana i nezavisna istraga nesreća. Između ostalog, omogućava se istraga udesa bespilotnih letelica, kao i uključivanje predstavnika EASA ili civilnih vazduhoplovnih vlasti druge države u svojstvu savetnika u istragama koje sprovodi Centar za istraživanje nesreća u saobraćaju.

Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o transportu opasne robe odredbe ovog zakona usaglašene su sa Zakonom o opštem upravnom postupku, u kojem su propisane sve procedure koje se sprovode ovim zakonom. Zakonom se definiše baza podataka za pokretnu opremu pod pritiskom kako bi svi podaci o kontrolisanju i punjenju boca, cisterni pod pritiskom, baterijskih vozila i gasnih kontejnera sa više elemenata bili na jednom mestu i dostupni svima. Između ostalog, izmenama zakona se vozilima koja prevoze opasnu robu sa visokom potencijalnom opasnošću i cisternama omogućava prednost prilikom prelaska državne granice. Takođe se uvodi obaveza da se pre podnošenja zahteva za izdavanje dozvole za transport opasnog otpada, prethodno pribavlja polisa osiguranja za štetu načinjenu životnoj sredini. 

Usvajanjem Zakona o izmenama i dopunama Zakona o državnoj pripadnosti i upisu plovila i zakona o Zakona o izmenama i dopunama Zakona o pomorskoj plovidbi, domaće zakonodavstvo dodatno se usaglašava sa propisima EU. Izmenama zakona o državnoj pripadnosti i upisu plovila precizirane su odredbe u vezi s upisom plovila i onemogućava registracija plovila čija starost je veća od zakonom dopuštene, dok se izmenama Zakona o pomorskoj plovidbi uređuje oblast recikliranja brodova, što je značajno za očuvanje životne sredine. 

Zakon o potvrđivanju Okvirnog sporazuma o ekonomskoj i tehničkoj saradnji između Vlade Republike Srbije i Vlade Mađarske u oblasti infrastrukturnih projekata omogućava sprovođenje sporazuma koji predviđa saradnju dve zemlje u oblasti upravljanja vodom za piće i otpadnim vodama, transporta i održive mobilnost, upravljanja čvrstim otpadom, kao i oblasti zaštiti životne sredine i energetici. Sporazum između ostalog omogućava pružanje tehničke pomoći, zajedničku izradu studija, kao i saradnju na pripremi i sprovođenju infrastrukturnih projekata.