Usvojen predlog Zakona o izmenama i dopunama zakona o planiranju i izgradnji

Povodom usvojenog predloga Zakona o izmenama i dopunama zakona o planiranju i izgradnji, Republički geodetski zavod, kao institucija na čiji će rad direktno uticati odredbe navedenog zakona, obratila se javnosti saopštenjem u kojem ukazuje na značaj pojedinih zakonskih odredbi, odnosno rešenja, ustanovljenih tim zakonom.

Usvojene izmene zakona, a posebno uvođenje mogućnosti izdavanja građevinske dozvole, na rizik investitora, za nepokretnost na kojoj je u evidenciji katastra nepokretnosti upisana zabeležba spora, odnosno upravnog spora, dovešće do sprečavanja zloupotrebe zakosnkih rešenja od strane pojedinaca i različitih interesnih grupa, ali i do ubrzanja razvoja građevinske industrije i privlačenja domaćih i stranih investicija u oblasti građevinarastva.

Naime, dosadašnja zakonska rešenja, kojima je bilo onemogućeno izdavanje građevinske dozvole za izgradnju objekata na nepokretnosti na kojoj je u evidenciji katastra nepokretnosti upisana zabeležba spora, odnosno upravnog spora, omogućavala su svakom pojedincu da prostim podnošenjem zahteva za upis zabeležbe u nadležnoj Službi za katastar nepokretnosti spreči izdavanje građevinske dozvole za izgradnju objekata, čija je vrednost, u pojedinim slučajevima, iznosila i do nekoliko desetina miliona evra.

Ovakvo zakonsko rešenje, suprotno svojoj svrsi zaštite imalaca prava na nepokretnostima, stvorilo je pogodno tle za pojavu raznih vidova zloupotreba, koje su se uglavnom ogledale u ucenama od strane pojedinaca koji su, iako za to nisu imali bilo kakav pravni osnov, podnošenjem zahteva za upis zabeležbe stopirali izgradnju objekata, a sve u cilju iznude materijalne koristi od investitora. 

Istovremeno, Republički geodetski zavod, umesto pružaoca usluga svim građanima i garanta pravne sigurnosti, na napred opisani način, postao je poligon za razračunavanje pojedinaca i različitih inetersnih grupa, odnosno sredstvo za postizanje nezakonitih ciljeva.

Iz svih napred navedenih razloga smatramo da će se, usvojenim izmena Zakona o planiranju i izgradnji, sprečiti mogućnost “legalnog” reketiranja investitora od strane lica koja nemaju bilo kakav pravni osnov da stopiraju izgradnju, što će svakako dovesti do znatnog povećanja procenta pravne sigurnosti u Republici Srbiji i stvaranja pogodne klime za privlačenje domaćih i stranih investicija u oblasti građevinarstva i razvoja ove grane industrije.

Ovakvo zakonsko rešenje onemogućiće pojedince i da, po do sada ustaljenoj praksi, nesavesnim korišćenjem zakonskih mogućnosti, koriste Republički geodetski zavod kao sredstvo za ucene investitora i protivzakonito pribavljanje materijalne koristi, odnosno različite interesne grupe da, pokretanjem postupka upisa zabeležbi, bez pravnog osnova, odvraćaju domaće i strane investitore od ulaganja u oblast građevinarstva i time umanje ukupan napredak Republike Srbije u ovoj oblasti.    

Osim toga, s obzirom da je u opisanoj situaciji predviđena mogućnost izdavanja građevinske dozvole isključivo na rizik investitora, usvojene izmene zakona pružaju pravnu sigurnost pravnim i fizičkim licima koja zaista imaju prava na nepokretnostima za koje se izdaje građevinska dozvola, imajući u vidu da nesavestan investitor (investitor koji je znao, odnosno morao znati za prava trećih lica na nepokretnosti) snosi svu krivičnu i materijalnu odgovornost za svoje nesavesno postupanje, navodi se u saopštenju.